作者：2ehs 更新时间：2016-8-4 17:13:13

    今年2月，浦东新区正大广场一餐饮店厨房发生火灾，单位微型消防站迅速到场扑救，将过火面积控制在1平方米以内。这得益于微型消防站的“迅速出击”。

　　微型消防站建设已经成为了贯彻落实市委一号课题成果“创新社会治理、加强基层建设”的有力措施，也是夯实消防基层基础、解决火灾防控“最后一公里”问题的有效手段。日前，记者从创新社会消防管理暨微型消防站建设现场推进会上获悉，上海将建逾万个微型消防站，提升扑救初期火灾的速度。那么本市各区的微型消防站是个什么模样？微型消防站还将如何建设，使其更有安全感呢？

微型消防站 麻雀虽小五脏俱全

探访

　　微型消防站“麻雀虽小五脏俱全”

　　日前，青浦区徐泾镇陆家角村微型消防站举行了一次火灾扑救演练。走进微型消防站，记者看到不到10平方米的小屋里，有序摆放着消防战斗服、水枪、水带、灭火毯、消防斧、强光灯、防毒面具等消防器材设备设施，站内配备了电动三轮车和手抬泵、空气呼吸器等装备。这个微型消防站有6名队员，由大联勤队员兼职担任，分3班24小时值班，墙上挂着消防队员值班表和管理制度。据微型消防站的负责人介绍，一旦发生火灾，微型消防站作为公安现役消防力量的补充，充分发挥距离近的优势，第一时间赶赴现场开展灭火救援。平时，这个微型消防站还将承担基层防火巡查、消防宣传培训等火灾防控任务。

　　今年以来，青浦消防推动在常住人口1000人以上的行政村、500户以上有物业服务企业管理的住宅小区、已组建消防工作站的居（村）委、设有消防控制室的居民小区等169个社区，以及三星级以上宾(旅)馆、饭店、三万平方米以上的商(市)场等166家消防重点单位，组建有人员、有器材、有战斗力的微型消防站，进一步完善“全覆盖、无盲区”的社会消防组织体系。

　　目前，49个社区微型消防站已完成建设工作，预计10月底全部建成并投入使用，将承担基层防火巡查、消防宣传培训、扑救初期火灾等火灾防控任务。社区微型消防站将纳入本地灭火救援联勤联动体系，实现统一调度指挥，在重大节日、重大活动及火灾高发季节期间将24小时值守，随时做好应急准备。

成效

　　田子坊组建“弄堂消防站”

　　去年8月，黄浦区田子坊艺术中心因现场违章电焊作业引发火灾，田子坊社区微型消防站第一时间发现并组织扑救，明火几分钟内即被扑灭。“无论在田子坊哪一个位置，只要接到火警，我们都能在1分钟内赶到，找到最近的2处消火栓。”29岁的田子坊消防专职队队长卢海华说。

　　据了解，田子坊文化创意产业集聚区，有画家工作室、陶艺馆、时装展示厅、特色餐饮等单位426家，是上海典型的集商业、休闲、居住为一体的文化创意产业园区。田子坊内建筑大都由上世纪六七十年代的厂房和二三十年代的里弄石库门构成，以砖木结构为主，大多数居住者是老人，而且客流量大，消防责任重大。

　　为此，黄浦公安消防支队积极试点探索社会单位消防安全区域联防机制，分别选取打浦桥田子坊创意园区、小东门二级旧里、豫园小商品市场区域、半淞园鞋城区域这4处地区，组建了4种不同形式的消防区域联防队伍。针对老城厢的特点，田子坊消防站因地制宜配置了适用于狭窄里弄灭火救援的消防摩托车、战斗服、空气呼吸器、水枪、水带、手提式探照灯等。消防装备也都一应俱全，还重点更新了园区内10个破损的墙式消火栓，并对园区消防集中控制报警装置进行升级改造。

　　经过专门培训，微型消防站的队员们能在接警后1分钟内赶到现场。除灭火救援外，他们还负责检查各家商铺的消防安全，组织疏散逃生演练，对发现的火灾隐患，要记录备案，做好跟踪复查工作。对拒绝整改的单位，要报备派出所和消防部门。

微型消防站的消防战士在进行消防演习

措施

　　区域联防杜绝“各扫门前雪”

　　在陆家嘴东路、浦东南路、世纪大道、陆家嘴环路环绕而成的这片区域内，聚集了信息大厦、证券大厦、渣打银行大厦、浦发大厦、国家开发银行大厦和中保大厦6家单位。

　　虽然这6幢楼宇在地理空间上彼此相邻，但以往各楼宇在治安、消防的管理上相对独立，这种“各扫门前雪”式的管理模式既容易忽略楼宇间公共区域的安全管理，也容易造成人防、技防、物防等设施的浪费。

　　最终，在陆家嘴街道和浦东公安消防支队的领导下，由街道综治办派员担任联络员，开始组织这6幢楼宇尝试推进商务楼群安保联防机制，2015年开始重点探索推进区域消防联防工作。

　　郑海峰便是街道派驻到这个商务楼群安保联防自治工作站的常务副站长。“以前，各个大厦保安巡逻，更关注楼内，楼外公共区域的安全隐患容易被忽略。”郑海峰说，区域联防后，6幢大楼的保安从晚上7点至次日早晨6点，开始划定片区，共同巡逻，彻底消除巡逻盲区。此外，经过统一部署、协调，商务楼群公共区域探头等技防设施的分布也更趋合理。

问题

　　微型消防站建设存在瓶颈

　　据了解，全市应建重点单位微型消防站5023个，已建2105个；社区微型消防站应建5116个，已建2216个。消防部门表示，从前期调研和实地抽查情况看，各地推进情况，存在4方面问题。

　　首先是认识上存在偏差。个别地区对微型消防站概念理解有偏差，将微型消防站视为常规消防站的“缩小版”，存在畏难情绪，微型消防站实际就是义务消防队的“升级版”，标准就是“有人员、有装备、有战斗力”；　有的地区重视不够，简单抓几个试点充当“门面”、应付检查。其次，力量编配较为薄弱。一些单位微型消防站建设“有名无实”、“形同虚设”，力量仅限于消防控制室值班人员，人员不足、战力不强、作用不明显。一些社区微型消防站虽编配了值班力量，但未能统筹保证值班执勤。第三，人员素质有待提升。一些微型消防站队员业务能力偏弱，对消防管理规章制度、应急处置程序掌握不够，消防设施、装备器材实操能力不强。第四是联动体系亟需完善。目前，部分区消防指挥中心、消防中队未与单位、社区微型消防站建立联勤联动机制，导致微型消防站扑救初期火灾的功能无法有效发挥。

进展

　　微型消防站建设“有据可查”

　　目前，上海市消防安全需求与消防力量不足的矛盾日益显现。近年来，上海陆续组建了政府专职消防队、单位专职消防队、志愿消防队、基层消防安全组织等社会消防组织，已成为本市维护消防安全的重要补充力量。而微型消防站的建立则是将上述做法进行了提升与固化。

　　记者了解到，过去由于缺乏法制保障，社会消防组织在建设管理、功能定位、值班备勤、服务保障等方面暴露出诸多问题，影响和制约了社会消防组织的运行发展。去年底，市政府出台的《关于加强城市公共安全火灾防控体系建设的工作意见》，专门围绕“创新社会消防治理体系，加快消防工作社会化进程”提出具体要求，其目的就是通过体制机制和方法手段的全面创新，进一步提升城市火灾防控综合实力。《上海市社会消防组织管理规定实施细则》　已于近期正式颁布，为微型消防站建设提供了参照和依据。浦东、南汇、虹口、普陀、奉贤、嘉定、崇明、徐汇、松江等消防支队表示，将指导加强微型消防站队员培训等工作，做到“成熟一个、验收一个、推广一个”；　黄浦、静安、闸北、青浦、闵行、长宁、金山、杨浦、宝山等支队还将依托微型消防站，划定消防联防区域，切实形成联防共治合力。

    记者获悉，各地区将严格按标施建，把建设任务列为年度消防重点工作予以推进，黄浦区将微型消防站装备费用纳入政府年度采购项目，对现有社区（农村）消防工作站换代升级。各地区因地制宜探索“政府引导+公益化运作补贴”、“互联网+消防勤务宣传基础设施”、“民政社工+住宅小区物业保安”以及房车式移动微型消防站等多种模式，不断推动微型消防站发展壮大。

　　为了跟进长效保障措施，各街镇、行业部门还将帮扶微型消防站建设工作，加强对经费、人员、训练等机制的长效管理。记者获悉，公安消防部门还会将其纳入消防应急力量联动体系，建立联勤联动机制，定期开展联动演练，确保发挥应有作用。同时，建立奖惩激励机制，及时表彰奖励表现突出的站队和个人，通过建立绩效考评、星级评定等方式，有效激活微型消防站生命力和战斗力。

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